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时间:2018-12-10 16:20:30  作者:原顺才  来源:网络转载  查看:8  评论:0
内容摘要:瞅准贯彻 紧盯落实——学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》有感新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称新《条例》)于2018年8月26日公布,即将于10月1日起实施。我不是共产党员,也无意于谋求加入,但作为共产党领导下的臣民,总得在这大千世界里做人,所以大半生养成了读书看报...
瞅准贯彻 紧盯落实

——学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》有感
瞅准贯彻_紧盯落实

新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称新《条例》)于2018826日公布,即将于101日起实施。我不是共产党员,也无意于谋求加入,但作为共产党领导下的臣民,总得在这大千世界里做人,所以大半生养成了读书看报的习惯,特别是政策法规方面的文件,更要结合实际认真学习,用以规范自己的行为。近日,反复研读新《条例》,有一些感想,也可以说是期待和盼望,愿与各界朋友商榷和分享。

 

新《条例》第50条明确指出,落实党中央决策部署不坚决,打折扣、搞变通,在政治上造成不良影响或者严重后果的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

教育行业的老同志不会忘记,早在27年前,国家为了解决当时即将被清退的老民办教师的实际问题,曾由教、人、财、编四大部门出台了教人(199241号文,5年以后,国务院办公厅又出台了国办发(199732号文。这两个文件都是由中央决策部署以后再由相关部门具体安排的,其合法性和权威性不容置疑。直到现在,教育部还一再坚持上述两个文件继续合法有效。然而,这两个文件从最初出台开始,就被地方政府封锁或篡改,直到如今拒不落实。2011年,教、人、财、编四大部门又出台教人(20118号文件,要求把原民办代课教师纳入相应的社会养老保险。文件虽然没有解释何为“相应”,但当时全国农村居民都被纳入了新型农村社会养老保险,农村的原民办教师当然已经享受了。国家四大部门绝无必要专门出文,重复安排原民办代课教师进入新型农村社会养老保险。再说,作为发文单位之一的人社部,也不会犯如此低级的错误。但地方政府却睁着眼睛说瞎话,硬说新农保就是与原民办代课教师“相应”的社会养老保险。

地方政府如此作为,难道还不能被认为是“落实中央决策部署不坚决,打折扣,搞变通”吗?

 

新《条例》第116条规定,对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决,庸懒无为、效率低下,造成不良影响的,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告往处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

老民办代课教师是一群“为中国‘两基’教育作出巨大贡献”,其业绩“将在中国教育史上留下重重一笔”(教育部文件语)的耄耋老人,他们至今老无所养,苦度残年,这难道不是“群众生产、生活等切身利益问题”?国务院办公厅和国家相关部门的文件早有明确的解决办法,这应该是“政策和有关规定能解决”的问题。然而却拖了近30年没有解决了,当然更没解决好。特别是陕西省教育厅提出的一个临时用于“维稳”的权宜之计,在省政府压了整整一年,至今没有回复,很可能会如同石沉大海一般了。而其原因竟然是“因为省政府没有分管教育工作的副省长。”此话竟然从省政府一位负责工作人员的口中迸出,岂不让天下人取笑、称奇?

凡此种种,如果只用新《条例》第116条中的“庸懒无为,效率低下”八个字来概括,怕是太轻率了。

 

新《条例》第122条规定,热衷于搞舆论造势、浮在表面的,单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,在实际工作中不见诸行动的等等,造成严重不良影响,对直接责任和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

近年来,教、人、财、编四大部门,教育部人事司、国教督办出台了一些涉及民办代课教师的文件,这些文件本就空洞无物,缺乏可操作性。而各省在收到这些文件之后,又装模作样地照葫芦画瓢,出了贯彻上级文件的文件,这些文件充满了官话、套话和假话,甚至避重就轻,断章取义,根本解决不了问题。

就以陕西为例,在收到教人(20118号文件一年之后,出了个陕教人(20128号文件,说是要贯彻教人(20118号文件,但人们熟读陕教人文件以后,却根本看不到这样的内容,几乎完全是一纸废文。

教人(20118号文件明确指出:“妥善解决民办教师遗留问题,要认真贯彻国办发(199732号等文件精神,……将被辞退原民办教师纳入相应的基本养老保险和基本医疗保险。对……当时未按规定给予一次补贴的,地方政府应予以落实。对离岗退养的老病残民办教师,要采取切实措施,使他们的生活得到保障。”

然而,通读陕教人(20128号文件,不但没有发现贯彻国办发(199732号文的字样,更没有相关方案。关于落实一次性补贴的问题,也只字未提。至于老病残民办教师的生活保障,不但没有“切实措施”,就连一般应付性的措施,也不曾看到。

况且,每教龄6元,每月百十元,也远远达不到中央要求“基本养老”的标准。

总之,细读陕教人(20128号文件,读者很难看到陕西省贯彻落实教人(20118号文件的任何实施意见和具体措施,更看不到解决原民办教师遗留问题的诚意,几乎通篇都是套话、空话和假话,很难从中找到实实在在、紧扣标题的内容。

其他各省的情况,也基本如此。

显然,这正是新《条例》第122条明确指出的“热衷于搞舆论造势,浮在表面的,单纯以会议贯彻会议,以文件落实文件,在实际工作中不见诸行动等等……。”

 

加强纪律性,革命无不胜。历史和现实都证明,解决党自身存在的问题 ,一靠监督,二靠纪律。当然,制定纪律比较容易,贯彻落实纪律显然相对困难。所以新《条例》很多条款的具体内容后面,都明确说明:“情节较轻的,给予警告或严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务,留党察看或开除党籍处分。”这就给违规违纪行为开出了需要付出的代价。

前几年,中央也颂布过《中国共产党纪律处分条例》、《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》和《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》等等,甚至具体到了量纪标准。然而,人们很少看到真正的落实情况。一个本来并不复杂的原民办教师遗留问题,一拖就是27年,而且越拖越复杂,越来越难办,以至于发展到如今此起彼伏的全国性民办代课教师维权热潮;以陕西为代表的一些省份胡乱作为,助长弄虚作假的歪风邪气,用纳税人大把钞票换来怨声载道,硬是把原民办教师遗留问题煮成了一锅浆糊,却还坚持错误,拒不纠正。这都是历届地方政府中一些官员腐败堕落,胡作非为、权力寻租、利益输送的结果。

凡此种种,已经不是什么“不良影响”,而是非常恶劣的后果,那些该负此责的官员和既得利益者,难道不应该为他们的腐败堕落、胡作非为、庸懒无为和效率低下付出一些代价吗?

当然,本文所联系到的实例,尽管早已触犯了此前中央颁布的多部法规,该管的人又没认真去管,才造成了今天难以收拾的局面。使党规党纪形同虚设,甚至成了儿戏。不过上述这些都发生在新《条例》公布和实施之前,如今不说也罢。可到了实施新《条例》的101日之后,上述那些问题还能被允许继续存在吗?这才是人们最关心的问题。法纪的贯彻和落实,关系到党和国家的前途、命运甚至生存。为了共产党和国家民族的长治久安,是应该出重拳整治那些在一些具体问题上的消极腐败和既得利益集团的丑恶行为了。百姓希望看到的执纪工作,应该是不以权势大而破规,不以违者众而放任,不以问题小而姑息。所以,对于新《条例》的贯彻和实施,人们将会拭目以待。

 

原顺才

201895
瞅准贯彻_紧盯落实


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