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国家社会养老保险政策的一大悲哀

时间:2018-12-10 16:22:48  作者:原顺才  来源:网络转载  查看:12  评论:0
内容摘要:国家社会养老保险政策的一大悲哀 解决原民办教师遗留问题的路在哪里?多位人大代表、政协委员、专家学者等各界仁人志士经过反复论证,都把路标指向了社会养老保险。前人大常委、民进中央副主席、苏州大学博士生导师朱永新麾下的代课教师问题课题组依据国家相关法规和社会养老保险政策,结合民办代课教...
国家社会养老保险政策的一大悲哀
国家社会养老保险政策的一大悲哀

 

解决原民办教师遗留问题的路在哪里?多位人大代表、政协委员、专家学者等各界仁人志士经过反复论证,都把路标指向了社会养老保险。前人大常委、民进中央副主席、苏州大学博士生导师朱永新麾下的代课教师问题课题组依据国家相关法规和社会养老保险政策,结合民办代课教师的实际情况,于2010年起草了《中、小学离岗代课教师经济补偿及养老保险补缴管理办法(建议稿)》(见《中国原民办教师和代课教师维权应用文选》第27页)。提交教育部以后,引起高度重视。教育部不但派出六路人马分赴全国各地开展调研,还以教育部办公厅的名义,将建议稿全文在网上公布,意在征求相关人士的意见。各地官场有识之士、教育专家和长期研究社会养老保险问题的学者普遍认为,该建议稿确系专为离岗民办代课教师量身打造的养老保险方案,其科学性和可操作性是不容置疑的。以此为基调,解决原民办教师和代课教师遗留问题,将是一条宽阔平坦的大路。

然而,不知道是何原因,这个既不亏官,又不损民,完全合理合法的方案却被扔进了废纸堆中。

不过,各地原民办代课教师代表都没有忘掉那个建议稿,大家不断在为建议稿的落实而不懈努力。就以陕西为例,近几年来,我们一直在同教育厅沟通,请求按照建议稿的模式解决我们的养老问题。功夫不负有心人,去年秋季以来,教育厅主管干部多次向我们表示:教、人、财、编四大家子已经达成共识:只有按照社会养老保险办法解决我们的问题,才意味着原民办教师遗留问题在陕西得到了彻底解决。否则,老问题将依然存在。然而,令人未曾想到的是,此话在大半年时段里说了多次,最终却还是成了一句空话,陕西并未照此办理。究其原因,据说是突不破人社部的一条政策:农村户籍,只可走新农保的路径,不能办其他类型的社会养老保险。用一位官员的话说:他们有土地,可以从土地上取得收益,养活自己,国家只需做些补助就行了。

显而易见:国家人社部门其所以反对给原民办教师和代课教师办理社会养老保险,就是怕我们这些黄土齐肩的古稀老人拿了双份报酬。

仔细想来,国家有关部门的想法并非无理,其初衷也许并无恶意。但我还是觉得有几个问题疑团重重,百思不得其解,故而提出,有劳制订相关政策的官员答疑解惑,也请对此问题有兴趣的兄弟姐妹不吝赐教。

一、众所周知,中发(19931号文件指出:在农村,“大力提倡增人不增地,减人不减地”的办法。从此,农户所承包的责任田就被固定了下来。此后,随着《农村土地承包法》的颁布,这一政策措施就被从法律上做了肯定。所以凡199341日以后从农村走出去考上大学,毕业后进入国家财政供养人员序列的人,家里都有他们的土地,这类人如今应该有大约1500万以上。这些人从开始参加工作一直到死,都在享受双份报酬。从19934月到2000年,全国有大约200万民办教师转入了公办序列,没听说把谁的土地收了,当然也都在享受双份报酬。还有19934月以后从农村通过各种渠道进入国家企业的职工,应该也有2000万人,都有土地,同样是终生享受双份。如此算来,享受双份报酬的人,在全国有数千万之众。而我们这个群体的人数,仅为上述群体总数的百分之一,享受保障的年月更是十分有限,少则三月两月,多则十年八年,咋就被排除在养老保险大门之外呢?

二、在贯彻相关养老保险政策的过程中,大量投机钻营者通过弄虚作假手段,轻而易举的进入了社会养老保险序列。他们同样也有土地。据不完全统计,这一群体的人数,比原民办教师群体的人数多出不少。显然,同样的政策,把假的保了,而把真的挡在了门外。对此情况,主管部门真能一点不知道吗?

三、教人(20118号文件要求各地政府把原民办教师纳入相应的社会养老保险。地方政府官员声称:新农保就是相应的。可是谁都知道,新农保覆盖了所有农村居民,如果对原民办教师也适用,那么,何需国家四大部门专门出文安排?具有讽刺意味的是,人社部是该文件的发文单位之一。不知人社部在此文件上加盖大印的时候,是真犯糊涂了,还是别有一番用心?

由此可见,国家的养老保险政策,无理拒绝朱永新团队的科学建议,让陕西四大部门的“共识”遭受流产,把原民办教师拒于养老保险大门之外,却挤进了几十万弄虚作假的骗子。如此这般,不仅欠科学、欠人道、更没有公平公正可言,甚至是十分残酷的,可悲的。当然,毫不讳言,我们提出问题,正是为了解决问题。但是不具备科学性、合理性的政策,不但不会公平公正的解决问题,而且起到了维护一些人既得利益格局,损害社会良知的作用。更容易滋生不和谐因素,使问题更复杂、更混乱。因此,我们请有关当局重新审视和论证搁置已久的朱永新团队为民办代课教师量身打造的《中、小学离岗代课教师经济补偿及养老保险补缴管理办法(建议稿)》。以此为蓝本,解决原民办代课教师的老有所养问题,就会达到事半功倍、众望所归的效果。用陕西省教育厅相关人士的话讲:“这样才意味着解决了民办教师问题”。至此,长期困扰各级政府的“中国原民办教师遗留问题”也就真正成为了历史。

 

 

陕西蒲城县原民办教师 原顺才

二零一七年六月二十五日

联系电话:13892577961

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