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为什么有法不依? ——请国家监察部门关注

时间:2018-12-10 16:41:02  作者:原顺才  来源:网络转载  查看:22  评论:0
内容摘要:为什么有法不依?——请国家监察部门关注中国的原民办代课教师遗留问题存在了数十年之久,至今没有解决。因此,那群被中国政府管理教育教学的最高衙门——教育部誉为“更吃苦耐劳、更钻研进取”、“几十年如一日兢兢业业地履行教书育人职责”、“为中国‘两基’攻坚的胜利作出巨大贡献,必将被人们永远...

为什么有法不依?

——请国家监察部门关注
为什么有法不依?_——请国家监察部门关注

中国的原民办代课教师遗留问题存在了数十年之久,至今没有解决。因此,那群被中国政府管理教育教学的最高衙门——教育部誉为“更吃苦耐劳、更钻研进取”、“几十年如一日兢兢业业地履行教书育人职责”、“为中国‘两基’攻坚的胜利作出巨大贡献,必将被人们永远铭记”、“其业绩将在中国教育史上留下重重一笔”的耄耋老人,如今却依然老无所养,不得不在期盼和失望的煎熬中苦度日月,一批批病倒,一批批死亡……

面对这群曾经被全国人大常委会原副委员长雷洁琼先生称作脊梁的老人们的凄惨晚景,政府却无动于衷、视若妄闻,或者哄骗应付,戏弄嘲讽,任由他们自生自灭,甚至期盼他们尽早死绝,好让政府清静一些。我们认为,政府这种消极的甚至是残酷的所作所为,不应该发生在社会主义的中国。

通过多年维权实践,我们认真分析疏理,认为政府在处理原民办代课教师遗留问题上有几个不容忽视的问题:

一、有法不依,胡乱作为。

原民办代课教师老有所养、病有所医问题该不该解决?该怎样解决?该由谁解决?只要细读《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《劳动法》,就会轻而易举地找出不言而喻的答案。再说,鉴于原民办代课教师的历史贡献,国家也曾出台了不少文件,用以解决原民办代课教师的老有所养和病有所医问题。教人(199241号、国办发(199732号,还有教人(20118号文件等,都是国家解决民办教师和代课教师问题的经典性文件,只要各地认真落实,就不会有今天的民办教师和代课教师维权活动。然而令人感到遗憾的是,地方政府对上述文件却千方百计地封锁消息、装聋作哑、推诿扯皮、敷衍塞责。因此,上述若干文件在各地至今没有贯彻落实。而制定政策、起草文件的国家相关部门,对地方政府的恶行了然于心,却不过问,不纠正,更不问责,只是年复一年的“通报”、“督办”。如此和风细雨的“通报”,温文而雅的“督办”,不但没有任何收效,而且显然助长了地方政府阳奉阴违、弄虚作假、断章取义,歪曲政策的恶劣行径。

就以教人(20118号文件为例:该文明确要求政府把原民、代教师纳入相应的社会养老保险。何为“相应”?地方政府解释为新型农村社会养老保险。可是谁都知道,新农保覆盖了所有农村居民,如果对原民办教师也适用,那么,何需国家四大部门专门出文安排?具有讽刺意味的是,人社部就是该文件的发文单位之一。不知人社部在此文件上加盖大印的时候,是真犯糊涂了,还是别有一番用心?

地方政府为什么要置我们于死地而后快?陕西延安市教育局副局长杨宏录一语道破了天机:民办教师“有土地,可以从土地上获得收入;他们还有子女,也应该赡养他们。”此话代表了很多公然篡改和抵制国家政策,一手制造民办和代课教师上访群体事件的政府官员的心态。我们不禁要问:从贯彻中发(19931号文件以后走出农村,考上学校,参加工作的职工干部,如今大都45岁左右,官至厅局、县处级者已非个别,谁没有土地?谁没有子女?依照他们的歪理,就应该把国家发给自己的工资退掉才对!为此,陕西代表据理力争,多次与省教育厅沟通,终于取得一致意见。省教育厅主管干部于2016年秋、冬季多次向我们表示:省级教、人、财、编四大部门已经达成共识:只有按照社会养老保险办法解决我们的问题,才意味着原民办教师遗留问题在陕西得到了彻底解决。否则,老问题将依然存在。然而,令人未曾想到的是,此话在大半年时段里说了多次,最终却还是成了一句空话。后来,省教育厅和代表沟通,设想了一个增加教龄补助,发放一次性补贴的权宜之计。可这个退而求其次的方案,于去年9月报给了省政府,至今一年了,却没有下文,究其原因,竟是因为“没有主管副省长”之故。可笑!可叹!更可悲!

2009年以来,各地政府学习陕西模式,出台错误文件,给原民办代课教师每教龄补助4-20元。暂且不说这种方案仅仅是杯水车薪,根本解决不了实际问题,单就享受补助的人数,就扩大了数10倍,有的省甚至扩大了近百倍,弄虚作假者多达80%以上。如此这般,政府白白扔掉了大把钞票,换来的却是民怨沸腾、骂声连连。难怪陕西省原省长赵正永在央视节目中直呼“头疼”。对此问题,各地政府后来都认识到大错特错,但为了“面子”,却都坚持将错就错,拒绝纠正。

凡此种种,究竟是为什么?

二、违法乱纪、压制民主、打击上访。

原民办代课教师在布满荆棘的维权道路上蹒跚前行,实为无奈之举。地方政府不给我们解决问题也就罢了,却还要对我们横加阻拦,甚至拘禁关押。此类事件在一些地方已经发展到登峰造极的地步。仅在2016年教师节前后,河南全省就有4名原民办代课教师遭受公安部门的残酷迫害。其中洛阳市的郭焕石老师被迫害致死;73岁的平顶山市刘恩老师被非法逮捕,判刑两年,至今还在狱中。商丘的连效花和驻马店的王长兴也同时遭受了一段时日的牢狱之灾。据了解,这多年来,遭河南公安部门残酷迫害的河南省原民办代课教师,人数居全国之冠。

在其他各。死嗍吕脖缺冉允,不胜枚举。

陕西代表原顺才不但曾被河北正定县公安局非法拘留,被莱芜、韶山、临渭等地公安机关非法拘禁,甚至先后两次被当地公安、维稳、信访、教育、镇党委五大家子联合调查,在查不出问题的情况下,就查他的儿子,查他的亲戚。如此这般,父子联座,株连九族,这是谁家的政策?

几年前,中纪委联合监、人、信四部门先后颁布了《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》和《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》,归纳了十六种在信访工作中需要追究责任的违纪行为,并规定了相应的量纪标准。但是,人们却很难看到落实情况。不仅各级地方政府没有认真贯彻,甚至连国家信访局也没有完全落实到位,至少在原民办代课教师问题上如此。根据各省代表反映,政府在接待原民办教师维权的工作中,普遍违反了《信访条例》的相关规定,对中纪委等颁布的16种需要追究责任的违纪行为也多有触及。可是,追究谁的责任了?一些违纪的干部不但没有受到责任追究,甚至还有人会因为维稳有功而连升几极。官员违规违纪,可以不被追究。老百姓越雷池半步,就得领受惩罚。

这又是为什么??

三、无视监督,坚持错误。

中国共产党其所以英明,并不意味着没有缺点和错误,而在于敢于直面和认识自己的毛。右跃勒。因此,从建党那天起,党就提倡社会各界对党和政府工作广泛监督,以此作为取得人民信任的关键措施。

遗憾的是,在原民办代课教师遗留问题上,政府却反其道而行之,一些官员我行我素,为所欲为,早把监督置于九霄云外了。

10多年来,多位全国人大代表和政协委员都在议案中呼吁解决民代教师遗留问题。十二届人大常委朱永新先生甚至委托他在苏州大学做博士生导师时的学生组成专门的课题组,自费到全国各地对民办代课教师问题进行调查研究,提出了被许多专家学者认可的方案;全国政协常委、时任全国总工会副主席徐震寰先生除大会提案外,还为全国主流媒体撰文,吁请国家对原民办教师给以应有的补偿;全国人大常委庞丽娟、人大代表彭学明、潘润兰,全国政协委员葛剑雄、王晓龙等都曾为此仗义执言。包括《人民日报》、中央电视台在内的各级各类新闻媒体都曾为此做过大量报道。新华通讯社主办的内部刊物《参考消息》也几次在显著位置编发过外国媒体对中国民办教师悲惨遭遇和不公平待遇的客观报道。至于在原民办代课教师遗留问题上发表衷肯意见、精辟见解和建言献策的专家学者,当然更多。计有国家教育科学研究院研究员储朝晖,山东省潍坊市委副书记、郑州大学兼职教授王献玲,山东大学教授李霞,苏州科技学院教授韦洪涛,北京理工大学教授王国语等等。研究法学的王国语教授还从代课关系的法律性质作了深入剖析,结论是:政府应依法保护民办代课教师的利益,对他们进行政策上的倾斜。

显而易见,对于政府解决原民办代课教师遗留问题的消极态度,各方面的监督是完全到位了,甚至有过之而无不及。那么,面对上述这些监督,政府是怎样作为的呢?

据报道,201136日,人大常委朱永新先生在回答《网易新闻》记者提出他在两会关于民代教师的提案“有没有收到具体回复”时,曾无奈地告诉记者:“教育部还没有拿出一个正式的回复来怎么样系统解决这个问题,所以我会继续关注这个问题。”政协委员葛剑雄在回答《南方日报》记者提问他在两会提交关于民代教师提案“有没有收到答复和解决”时,不无气忿地回答道:“教育部有答复,但是很遗憾!”

教育部2017928日对人大代表潘润兰关于“请求统一解决原民代教师遗留问题的建议”的回复,虽然装模做样地写了一千多字,但仍然没有解决实际问题的内容,几乎通篇都是官话、套话和废话,同几年前给朱永新代表和葛剑雄委员的回复没有什么两样。

毛泽东老先生有这样一句名言:“因为我们是为人民服务的,所以我们如果有缺点就不怕别人批评指出。不管是什么人,只要你说的对,对人民有好处,我们就照你的办。”那么,上述多人在原民办代课教师遗留问题上发表的见解和论述都错了吗?如果说一位、两位、三位错了,难道大家都错了吗?中国人错了,外国人也错了,代表错了,委员错了,记者错了,专门研究这一课题的专家全错了。如此这般,众多顶尖级人物异口同声地说了错话,出了坏主意,难道还不应该群起而批判吗?否则,还能怎么解释呢?

综上所述,我们不难发现,在原民办代课教师遗留问题上,政府对于监督显然是在千方百计地回避和抵制。对人民代表的权力监督、政协委员的民主监督、新闻媒体的舆论监督和相关学者的行业监督尚且如此,对人民群众的合理、合法诉求当然也就不在话下了。

这又是为什么???

我们认为,各级政府解决原民办代课教师遗留问题的消极态度以及对于监督的回避和抵制,反映了政府及其一些工作人员在某些具体问题上的消极腐败现象,迫切请求监察部门关注和介入,给我们这群行将就木的老人一个合法、合情、合理的结局。

0一八年八月十九日

起草人:原顺才
为什么有法不依?_——请国家监察部门关注


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