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村委会的公章是否可以随便刻制和使用?

时间:2019-1-27 9:16:07  作者:朱以山  来源:本站原创  查看:10  评论:0
内容摘要:村委会的公章是否可以随便刻制和使用?——北戴河新区检察院桂书立检察官对朱以山文章的回复和朱以山的意见    2019年1月27日星期日一大早,笔者打开自己的163网易电子信箱,发现了一份标题是新区检察院桂书立的电子邮件,来自guishuli
村委会的公章是否可以随便刻制和使用?

——北戴河新区检察院桂书立检察官对朱以山文章的回复和朱以山的意见
村委会的公章是否可以随便刻制和使用?

    2019127日星期日一大早,笔者打开自己的163网易电子信箱,发现了一份标题是新区检察院桂书立的电子邮件,来自guishuli<guishuli@126.com,系2019126日晚上940分发出的。全文如下

朱以山先生:

您好。

我是秦皇岛北戴河新区检察院的桂书立,注意到了您在网上发表的关于陈志清一案的文章,认真阅读之后发现您对该案了解并不全面。作为交流探讨,谈下我的观点。

    关于“私刻村委会印章是否构成犯罪”,文章指出“私刻村委会印章,如果属于行政行为,应当参照伪造国家机关印章罪追究刑事责任;如果属于经济行为,应当参照伪造企业印章罪追究刑事责任;如果不属于上述两种行为,伪造村委会印章,应当以扰乱社会秩序追究刑事责任。”根据《刑法》第三条明确规定,“法律明确规定为犯罪行为的,依照法律规定处罚;刑法没有明文规定为犯罪行为的,不得定罪处罚。”所以就某种行为是否入罪的认定,应依据罪刑法定原则,而不能做“参照”类的扩大解释。在我国刑法和司法解释中均没有出现文中的观点,因此不能作为司法办案的依据。根据我国刑法二百八十条之规定,伪造印章罪所提及的“印章”是指国家机关、公司、企业、事业单位、人民团体的印章。村委会是群众性自治组织,其印章不属于伪造印章罪的范畴。另外,文中特别强调“对村干部贪污行为的惩处,早已参照国家机关工作人员对待”,村干部之所以能够成为贪污罪的犯罪主体,是依据全国人大常委会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释,可见村干部能够成为贪污贿赂类犯罪主体是有明确的法律规定,而不是“参照国家机关工作人员对待”,这恰恰体现了罪刑法定原则。因此,伪造村委会印章的行为虽然属于违法行为,但不属于刑法规定的犯罪行为。为了完善伪造印章罪的相关立法,我院在北戴河新区检察微信公众号发布了讨论贴,欢迎参与讨论(链接:https://mp.weixin.qq.com/s/geng9AjyO3tTK82H_T9v0Q)。

关于文中提到“陈志清伪造村委会印章,以非法占有为目的,已涉嫌诈骗罪”。陈志清一案,依据现有证据材料,事实不清、证据不足,我院依法作出存疑不起诉决定,有充分的法律和事实依据,具体相关情况可以依法定程序查询。

关于201919日上午召开的说明会,是根据检务公开的相关规定,我院对案件作出处理后,可以向举报人说明情况、听取意见。这是检察机关办案工作公开透明的体现,也是维护举报人合法权益的举措。

关于文中提到“伪造村委会印章的陈志清被无罪释放,栅子里村400多万元人民币被昌黎县法院扣押”。这种说法容易让人理解为是陈志清伪造印章的行为导致栅子里村存款被法院扣押。事实上,陈志清一案与栅子里村存款被法院冻结之间无刑法上的因果关系。刑法中的损失是直接损失,刑法中的因果关系是必然因果关系,栅子里村存款被冻结源于拒不协助执行法院裁定。由此看出,您并不了解案情全貌。

以上观点,是我对文章的看法,敬请批评指正。

另外,博文中使用了“枉法”、“如果心里没鬼”等表述,侵犯了我个人合法权益,请予考虑。

如转发,请全文转发。

                                     桂书立

                                 2019126
村委会的公章是否可以随便刻制和使用?

    为此,笔者针对桂书立先生的回复,谈一下自己的观点和意见:

首先,笔者朱以山对检察官桂书立先生能够牺牲休息时间回复笔者的文章表示衷心地感谢,谢谢您能够对笔者发表的文章的高度重视。

其次,笔者承认有一点是没有弄清事实,那就是,你们检察机关已经批捕,到了您这里,没有提起公诉,笔者错误地以为没有批捕。

再次,笔者不能认可您的观点,因为如果按照您的观点,任何人刻制村委会印章,都不构成犯罪,我们的社会将会大乱,村委会的名义将会被任意冒充,村委会的权利将会被任意践踏。

第四,村委会应当属于人民团体,私刻村委会印章构成犯罪。

狭义的人民团体是指为一定目的由一定人员组成的社会组织,可分为以营利为目的和以非营利为目的两类。

广义的人民团体指除政府、政府官方机构、企业公司和事业单位以外的团体组织总称,包括一切党派和群众组织。

私刻村委会的印章和私刻各个党派,各级党组织的印章一样,都应该构成犯罪。

第五,此案中,陈志清已经使用了私刻的村委会印章,伪造合同,并且导致栅子里村委会的财产被昌黎县法院查封和划走,至今一年多了,给村委会和村委会主任王连仲造成了严重的经济和名誉损失,产生了后果,陈志清已经涉嫌诈骗犯罪。

第六,笔者博文中使用了“枉法”、“如果心里没鬼”等表述,笔者认为,没有侵害桂书立先生的权益,桂书立先生应该本着“有则改之,无则加勉”、“言者无罪,闻者足戒”的原则来对待,当然,如果桂书立先生认为笔者侵害了自己的合法权益,可以提起诉讼,笔者将会认真应诉,也增加一次向检察官学习法律的机会。

总之,笔者认为,此案中,陈志清已经涉嫌私刻印章罪,扰乱社会秩序罪,诈骗罪等罪名,希望桂书立先生能够继续指正,希望得到更多的人广泛参与。

法律应该体现公平公正,应该维护社会稳定,而不是相反。

我们不能冤枉一个好人,我们也不能纵容一个坏人。适用法律和解释法律应该紧紧围绕立法的原则和目的,而不是其他人为的因素。

2019127日星期日
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