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反腐倡廉

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时间:2015-3-4 21:59:00  作者:朱以山  来源:本站原创  查看:102  评论:0
内容摘要:税务机关拒绝收举报——黑龙江地税局不接受举报人的投诉和举报2015年3月3日,我发现有一份2012年的涉税行政复议材料,黑龙江省地方税务局收到我的行政复议申请后,没有依法立案复议。我便将此材料整理出来,按照黑龙江省地方税务官方网站的指导,我实名注册了“zhuyishan”,并进行...

税务机关拒绝收举报

——黑龙江地税局不接受举报人的投诉和举报

201533,我发现有一份2012年的涉税行政复议材料,黑龙江省地方税务局收到我的行政复议申请后,没有依法立案复议。我便将此材料整理出来,按照黑龙江省地方税务官方网站的指导,我实名注册了“zhuyishan”,并进行举报,当点击“提交”时,网页上提示:“本网站不支持该操作”,试了几次也没有成功。

我不甘心,20150303 22:15,我按照黑龙江省地方税务局官网下部公布的电子信箱发送了材料。很快,在22:15:49 ,我的邮件被退了回来,163邮箱提示:“抱歉,您的邮件被退回来了退信原因:糟糕,这封邮件被收件人拒绝了,可能是对方设置了黑名单或者过滤器等相关设置”。

没有办法,我只好到当地的国通快递花了12元寄给黑龙江省地方税务局。

早在2006年,我依法向当地税务机关举报偷漏税行为,就曾遭遇过税务机关拒绝收的问题。看来,税务机关对举报偷漏税行为始终是很不愿意接收的。

2007210,我写了一篇《鼓励举报偷漏税行为,还是限制举报偷漏税行为?——新出台的《检举纳税人税收违法行为奖励暂行办法》违反法律》文章,发表在人民网强国论坛上,三个板块都评为精华帖子,而且,被推荐到人民网首页,至今,我们执行的仍然是当年的《检举纳税人税收违法行为奖励暂行办法》。

《税收违法行为检举管理办法》第五条规定:税务机关应当向社会公布举报中心的电话(传真)号码、电子信箱、通讯地址及邮政编码,设立检举箱和检举接待室,并以适当方式公布与检举工作有关的法律、行政法规、规章及检举事项处理程序。

黑龙江省地方税务局,作为省一级的税务机关,尽管有网站和电子信箱,但是,并不受理群众的举报,还不如没有,少耽误举报人的宝贵时间。

2015-3-4

附:

关于给我足额兑现奖励及相关问题的申请和举报信

申请和举报人:朱以山,男,汉族,大学文化,1962115日出生于山东省郓城县,现住黑龙江省依安县依安镇泰安新城A区六栋六单元402  ,身份证号码:23022319620115001X,电话:15845726455,18515494818Emailzys99999@163.comQQ2305859666,微信公众号:minyiwang999,网址:http://zys110.net/民意网。通讯地址:黑龙江省依安县海东广告公司,邮编:161500

被申请和被举报人:齐齐哈尔市地方税务局,法定代表人:邹刚  地址:齐齐哈尔市龙沙区光复街20-1号,电话:04522462211

被申请和被举报人:黑龙江省地方税务局政策法规处

根据《中华人民共和国宪法》第四十一条,《中华人民共和国税收征收管理法》第十三条,国务院《信访条例》第十四条,《全国税务机关信访工作规则》第十四条,《黑龙江省信访条例》第八条,第二十二条,《黑龙江省规范行政执法条例》第十九条的规定, 特向黑龙江省地方税务局提出如下申请和举报。

申请和举报请求:

一、依法查处并征收齐齐哈尔市连续十四年绿博会偷漏税款案,

二、依法查处并征收齐齐哈尔市车改应税案。

三、依法确认齐齐哈尔市人民政府齐政发(200447号文件《齐齐哈尔市人民政府关于地方税收有关问题的处理意见》违反法律。

四:依法确认贵局政策法规处不受理我的行政复议申请违法,并责令有关部门依法受理。

五、依法确认齐齐哈尔市地方税务局不受理我的行政复议申请违法,责令齐齐哈尔市地方税务局受理我对依安县地方税务局,泰来县地方税务局提起的行政复议申请。

六、将应该受到相关法纪处理的违法行为移交相关部门,并书面告知我。

七、依法责令齐齐哈尔市地方税务局按照征收税款的5﹪给我足额兑现应得的奖励。

八、按照有关规定,依法给我出具书面信访事项处理意见。

事实和理由:

一、申请的基本事实

1.二○○四年九月二十七日,我向被申请人举报了二○○一年自第一届中国齐齐哈尔绿博会召开以来至今,历届绿博会的签约偷漏印花税。

二○○五年一月十三日,给被申请人寄发了税务举报催办函。

2.二00五年一月十三日,举报了齐齐哈尔市及所属各县(市)区在公车改革过程中存在偷漏营业税、印花税、城建税、个人所得税等重大问题。

3.二00五年六月十一日,进一步发现并举报齐齐哈尔市及所属各县(市)区在公车改革过程中存在偷漏、迟缴印花税、城建税、个人所得税等税务违法行为。

为了达到不征收税款的目的,被申请人齐齐哈尔市地方税务局违法向被举报人之一的齐齐哈尔市人民政府泄露了我的举报,使我被杨信、林秀山等人打击报复和迫害不说,被申请人齐齐哈尔市地方税务局还违反法律规定,向齐齐哈尔市人民政府申请减免不应当减免的税收。参见齐政发(200447号文件《齐齐哈尔市人民政府关于地方税收有关问题的处理意见》,这个处理意见是2005年下半年才出台的,文件涉及的三个问题,均是我举报涉及的。

4.2012217,我通过齐齐哈尔市人民政府网依法向齐齐哈尔市地方税务局《全面履行法定职责信访申请书》,来函编号:201202171213 ,密  码:8R5d1V4C3。齐齐哈尔市地方税务局收到了《全面履行法定职责信访申请书》,但是,没有依法答复我。

5.201255,我依法向黑龙江省地方税务局挂号寄交了《行政复议申请书》,编号为XA 0575 8907 1 23的挂号邮件,经过中国邮政给据邮件查询系统查询,黑龙江省地方税务局于20125811时签收。

6.2012516,因依安县地方税务局不依法对我的《申请兑现奖金及答复函》办理和答复,我依法向齐齐哈尔市地方税务局提起了行政复议。

7.2012516,因泰来县地方税务局不依法全面查处和答复的行为违法,我依法向齐齐哈尔市地方税务局提起了行政复议。

8.2012523,黑龙江省齐齐哈尔市地方税务局法规科科长名为姜卫国的人给我打来电话,说他们已经收到了我申请复议依安县地方税务局和泰来县地方税务局的行政复议申请书,电话告诉我说,齐齐哈尔市地方税务局不受理我依法提出的两份行政复议申请。我说,你们不受理也可以,但是必须依法出具书面答复。姜科长不愿意出具。紧接着,姜科长又说,我代表黑龙江省地方税务局通知你,你向黑龙江省地方税务局申请复议齐齐哈尔市地方税务局的行政复议申请,黑龙江省地方税务局不予受理。我说,你取得黑龙江省地方税务局的授权了吗?你没有资格和权力代表黑龙江省地方税务局。来电的电话号码是04522462218,接电话的电话号码是15845726455,来电时间是下午两点二十分,通话时长是五分五十四秒。我查了一下,04522462218这个号确实是齐齐哈尔地方税务局法规科的电话号。

9.2012530848分,黑龙江省地方税务局法规处的齐处长给我打来电话,表示不愿意受理我的行政复议申请,他试图说服我,没有达到目的,我坚持索要书面答复,历时1355秒,主叫号码045153602448,被叫号码15845726455

二、没有依法征收大笔税款

1.绿博会和观鹤节的摊位费没有征收营业税。每年应税收入几百万元人民币,从2001年起,一直到2014年始终如此。此笔款全部收到齐齐哈尔市绿色食品办公室账上。

2.签署的合同没有缴纳印花税。从2001年起,一直到2014年十四届合计2016.86亿元人民币,只有个别企业缴纳了,其余的一律没有缴纳,特别是一方当事人为政府或政府的招商部门的。可以查一下齐齐哈尔市全市的印花税入库请求,就可以知道根本没有缴纳。

3.巨额车补没有依法纳税。

主要是出售车辆的机关应该缴纳营业税,获得车补的个人应当缴纳个人所得税,后来个人所得税已经缴纳,但是,齐齐哈尔市地方税务局没有依法给我兑现应得的奖金。

三、有关法律法规

《中华人民共和国印花税暂行条例》第二条:“下列凭证为应纳税凭证:

  1.购销、加工承揽、建设工程承包、财产租赁、货物运输、仓储保管、借款、财产保险、技术合同或者具有合同性质的凭证;……”

齐齐哈尔绿博会签署的合同,合约均属于合同性质的凭证。

《中华人民共和国营业税暂行条例》第一条规定:“在中华人民共和国境内提供本条例规定的劳务、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人,为营业税的纳税人,应当依照本条例缴纳营业税。”

绿博会和观鹤节的摊位费始终没有缴纳营业税的行为违法。

《中纪委发布黑龙江关于巡视整改情况的通报》指出:“关于绿博会、林博会、国际蓝莓节等热衷于搞大场面问题”“进行整改” 。违法的更应该尽快首先整改。

早在199949,《国家税务总局关于个人所得税有关政策问题的通知》明确规定:“个人因公务用车和通讯制度改革而取得的公务用车、通讯补贴收人,扣除一定标准的公务费用后,按照“工资、薪金”所得项目计征个人所得税。按月发放的,并人当月“工资、薪金”所得计征个人所得税;不按月发放,分解到所属月份并与该月份“工资、薪金”所得合并后计征个人所得税。

公务费用的扣除标准,由省级地方税务局根据纳税人公务交通、通讯费用的实际发生情况调查测算,报经省级人民政府批准后确定,并报国家税务总局备案。”

2004年齐齐哈尔市进行的车改时,国家税务总局已经于五年前颁布了相关规定,一旦有应税收入应该依法征收。黑龙江省没有及时对实际发生情况调查测算,不能成为官员不交纳个人所得税的理由和借口,应当在核定后追收,并加收滞纳金。

齐齐哈尔的车补早在十年前,就高达每月三四千元人民币,

《中央和国家机关公务用车制度改革方案》规定:“按照节约成本、保证公务、便于操作、简化档次的要求,合理确定各职级工作人员公务交通补贴标准。具体为:司局级每人每月1300元,处级每人每月800元,科级及以下每人每月500元。”无疑是对当年齐齐哈尔市车改高额车补的否定。

《中华人民共和国税收征收管理法》第三条规定:“税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税,依照法律的规定执行;法律授权国务院规定的,依照国务院制定的行政法规的规定执行。

  任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定,擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。”

第二十八条规定:“税务机关依照法律、行政法规的规定征收税款,不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。”

第七十六条规定:“税务机关违反规定擅自改变税收征收管理范围和税款入库预算级次的,责令限期改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分。”

第八十四条规定:“违反法律、行政法规的规定,擅自作出税收的开征、停征或者减税、免税、退税、补税以及其他同税收法律、行政法规相抵触的决定的,除依照本法规定撤销其擅自作出的决定外,补征应征未征税款,退还不应征收而征收的税款,并由上级机关追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第三条规定:“任何部门、单位和个人作出的与税收法律、行政法规相抵触的决定一律无效,税务机关不得执行,并应当向上级税务机关报告。”

齐政发(200447号文件《齐齐哈尔市人民政府关于地方税收有关问题的处理意见》违反了上述法律法规的明确规定,被申请人齐齐哈尔市地方税务局不但积极执行了这一违法规定,用这一规定当做自己不征少征税款的挡箭牌,而且,没有向上一级税务机关报告,依法应该追究他们的责任。

《中华人民共和国行政复议法》第十七条规定:“行政复议机关收到行政复议申请后,应当在五日内进行审查,对不符合本法规定的行政复议申请,决定不予受理,并书面告知申请人;对符合本法规定,但是不属于本机关受理的行政复议申请,应当告知申请人向有关行政复议机关提出。”

《中华人民共和国行政复议法》第三十四条规定:“行政复议机关违反本法规定,无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请或者不按照规定转送行政复议申请的,或者在法定期限内不作出行政复议决定的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分;经责令受理仍不受理或者不按照规定转送行政复议申请,造成严重后果的,依法给予降级、撤职、开除的行政处分。”

200731前实施的国家税务总局《税务违法案件举报奖励办法》第五条规定:“税务违法举报案件经查实并依法处理后,根据举报人的贡献大小,按照实际追缴税款数额的百分之五以内掌握计发奖金;没有应纳税款的,按照实际追缴罚款数额的百分之十以内掌握计发奖金,每案奖金最高数额不超过人民币十万元。

对有重大贡献的举报人,经省级税务机关批准,奖金限额可以适当提高。”

我的举报是在200731日前,我依照当时税务机关对全社会的公开承诺,冒险举报了偷漏税行为,应当按照原来的办法给我兑现奖励,而且有重大贡献。

   特此申请举报,请依法办理为盼。

   此致

                       申请举报人:朱以山

                        二○一五年三月三日

附件:1. 《全面履行法定职责信访申请书》

2. 201255,我写给黑龙江省地方税务局的《行政复议申请书》

3. .2012516,因依安县地方税务局不依法对我的《申请兑现奖金及答复函》办理和答复,我依法向齐齐哈尔市地方税务局提起了行政复议。

4.2012516,因泰来县地方税务局不依法全面查处和答复的行为违法,我依法向齐齐哈尔市地方税务局提起了行政复议。

5.齐政发(200447号文件《齐齐哈尔市人民政府关于地方税收有关问题的处理意见》

6. 齐齐哈尔市十四届绿博会历年签约情况

7.朱以山身份证复印件

 税务机关拒绝收举报

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